遼寧省將率先在稅收、安全生產(chǎn)、旅游、環(huán)保、工商行業(yè)和省法院等部門實(shí)行聯(lián)合懲戒，再逐漸擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。

懲戒措施將包括限制新增項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)，限制出境、購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為。

遼寧省政府近日出臺(tái)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》，激勵(lì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

建立守信紅榜和失信黑名單制度

支持、推動(dòng)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、交通、環(huán)保、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、郵政管理等部門實(shí)施信用分類監(jiān)管，建立完善各類主體信用記錄。

鼓勵(lì)信用、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織完善會(huì)員企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立會(huì)員信用記錄。

加快建立“兩個(gè)清單”制度。省信用辦要組織省國(guó)稅局、省地稅局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省旅游發(fā)展委、省環(huán)保廳、省工商局和省法院等?。ㄖ校┲辈块T加快制定典型守信行為和嚴(yán)重失信行為清單（以下簡(jiǎn)稱行為清單），明確行為清單的事項(xiàng)及依據(jù)，以行為清單為基礎(chǔ)建立守信紅榜和失信黑名單制度；會(huì)同上述發(fā)起部門、聯(lián)合各實(shí)施部門，依法依規(guī)建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單（以下簡(jiǎn)稱措施清單），明確守信聯(lián)合激勵(lì)或失信聯(lián)合懲戒的事項(xiàng)、發(fā)起部門和實(shí)施部門的具體激勵(lì)或懲戒措施、依據(jù)等。

依據(jù)行為清單和措施清單（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)清單”），率先在稅收、安全生產(chǎn)、旅游、環(huán)保、工商管理等行業(yè)和省法院等領(lǐng)域?qū)κ匦呕蚴胖黧w實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)或懲戒，并逐步向其他行業(yè)、領(lǐng)域推廣。

權(quán)益保護(hù)：規(guī)定期限內(nèi)消除不良影響

實(shí)施聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)章制度，明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。

在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象；制定信用信息異議、投訴流程，及時(shí)處理異議申請(qǐng)或投訴，及時(shí)更正或撤銷有誤的信息。

因錯(cuò)誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。

【守信聯(lián)合激勵(lì)】

誠(chéng)信典型可享受“綠色通道”等便利服務(wù)

按照分類管理和便民服務(wù)的原則，探索制定相應(yīng)便民服務(wù)辦法或工作規(guī)程，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，可實(shí)施“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申請(qǐng)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

【失信聯(lián)合懲戒】

嚴(yán)重失信 將限制新增項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)

將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施，從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。

對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等依法實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

限制失信人乘飛機(jī)、旅游度假等高消費(fèi)

對(duì)列入失信黑名單的嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，及時(shí)在部門網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站、“信用遼寧”和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）等各級(jí)信用網(wǎng)站公開披露相關(guān)信息，督促有關(guān)企業(yè)和個(gè)人履行法定義務(wù)；對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門要實(shí)施限制出境、購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。

支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。

支持對(duì)污染環(huán)境等行為提起公益訴訟

將建立完善失信舉報(bào)制度，充分發(fā)揮省失信投訴舉報(bào)平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)企業(yè)嚴(yán)重失信行為，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。

支持有關(guān)社會(huì)組織依法對(duì)污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。

企業(yè)失信 負(fù)責(zé)人個(gè)人信用記錄同步記載

以全省人口戶籍信息為基礎(chǔ)，加快開展個(gè)人公共信用信息征集工作。對(duì)企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要責(zé)任人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄，依法依規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

實(shí)施聯(lián)合懲戒的重點(diǎn)

一、嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。

二、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、以虛假材料謀取中標(biāo)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為。

三、拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。

四、拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。