國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》?！兑庖姟芬?，推進(jìn)綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任、認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)檢測認(rèn)證結(jié)果的連帶責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重失信者建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為的責(zé)任主體建立黑名單制度。

《意見》指出，要按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的方針，將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品，到2020年，初步建立系統(tǒng)科學(xué)、開放融合、指標(biāo)先進(jìn)、權(quán)威統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，健全法律法規(guī)和配套政策，實(shí)現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)清單、一次認(rèn)證、一個(gè)標(biāo)識(shí)的體系整合目標(biāo)。

《意見》提出以下幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是統(tǒng)一綠色產(chǎn)品內(nèi)涵和評(píng)價(jià)方法?；谌芷诶砟?，在資源獲取、生產(chǎn)、銷售、使用、處置等產(chǎn)品生命周期各階段中，綠色產(chǎn)品內(nèi)涵應(yīng)兼顧資源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收處理和再利用、健康安全和質(zhì)量品質(zhì)高等特征。采用定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、產(chǎn)品與組織評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，統(tǒng)籌考慮資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)等屬性，科學(xué)確定綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)的關(guān)鍵階段和關(guān)鍵指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)體系。

二是構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。開展綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，共同編制綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，統(tǒng)一構(gòu)建以綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)子體系為牽引、以綠色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)支撐標(biāo)準(zhǔn)子體系為輔助的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。參考國際實(shí)踐，建立符合中國國情的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，統(tǒng)一制定認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證標(biāo)識(shí)，并發(fā)布認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用管理辦法。

三是實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄。質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)清單中的標(biāo)準(zhǔn)組織開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。組織相關(guān)方對(duì)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)納入綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單。會(huì)同有關(guān)部門建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄的定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。

四是創(chuàng)新綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)供給機(jī)制。優(yōu)先選取與消費(fèi)者吃、穿、住、用、行密切相關(guān)的生活資料、終端消費(fèi)品、食品等產(chǎn)品，研究制定綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。充分利用市場資源，鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體制定技術(shù)領(lǐng)先、市場成熟度高的綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的市場供給。

五是健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證有效性評(píng)估與監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任、認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)檢測認(rèn)證結(jié)果的連帶責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重失信者建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為的責(zé)任主體建立黑名單制度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善綠色產(chǎn)品監(jiān)管方式，建立綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施效果的指標(biāo)量化評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)認(rèn)證全過程信息采集和信息公開，使認(rèn)證評(píng)價(jià)結(jié)果及產(chǎn)品公開接受市場檢驗(yàn)和社會(huì)監(jiān)督。

六是加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力和信息平臺(tái)建設(shè)。建立健全綠色產(chǎn)品技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定能力建設(shè)，開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)能力評(píng)估和資質(zhì)管理，培育一批綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)能力、工作質(zhì)量和服務(wù)水平。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品信息平臺(tái)，公開發(fā)布綠色產(chǎn)品相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)清單、規(guī)則程序、產(chǎn)品目錄、實(shí)施機(jī)構(gòu)、認(rèn)證結(jié)果及采信狀況等信息。

七是推動(dòng)國際合作和互認(rèn)。圍繞服務(wù)對(duì)外開放和“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測的國際交流與合作，開展國內(nèi)外綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定規(guī)則，提高標(biāo)準(zhǔn)一致性，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)的國際互認(rèn)。合理運(yùn)用綠色產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施，積極應(yīng)對(duì)國外綠色壁壘，推動(dòng)我國綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)制度走出去，提升我國參與相關(guān)國際事務(wù)的制度性話語權(quán)。